Tự chủ hơn, hiệu quả hơn

Bắc Giang được đánh giá là một trong những địa phương tích cực thực hiện phân cấp, ủy quyền giải quyết TTHC. Đánh giá của Văn phòng UBND tỉnh, việc phân cấp, ủy quyền được thực hiện hiệu quả, đẩy nhanh tiến độ giải quyết công việc, giảm khối lượng, áp lực và công việc cho lãnh đạo UBND tỉnh. 

Nâng cao trách nhiệm cá nhân người đứng đầu; từng bước khắc phục tình trạng né tránh, đùn đẩy trách nhiệm lên cấp trên hoặc cơ quan liên quan phối hợp. Qua đó góp phần thúc đẩy công tác cải cách hành chính, rút ngắn quy trình, bớt khâu trung gian và thời gian giải quyết công việc cho người dân và doanh nghiệp.

Đơn cử như thủ tục cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm (ATTP) đối với cơ sở sản xuất thực phẩm, kinh doanh dịch vụ ăn uống sau một thời gian được tỉnh phân cấp cho huyện đã mang lại nhiều lợi ích cho người dân và cơ quan quản lý. 

Ông Hoàng Văn Thìn, Trưởng Phòng Y tế huyện Hiệp Hòa cho biết: Trước đây, thủ tục có thời gian giải quyết là 20 ngày làm việc, từ khi được phân cấp về huyện đã giảm còn 15 ngày. Cơ bản các hồ sơ TTHC đều được trả trước hạn do phòng chuyên môn của huyện chủ động thời gian thẩm định, đánh giá. Trách nhiệm của cán bộ thực thi nhiệm vụ, lãnh đạo quản lý càng cần phải nâng cao hơn. Kết quả từ năm 2019 đến nay, toàn huyện đã cấp 34 giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện vệ sinh ATTP lĩnh vực y tế quản lý.

UBND TP Bắc Giang được UBND tỉnh ủy quyền thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn của UBND tỉnh liên quan đến công tác cải tạo, xây dựng lại các nhà chung cư cũ trên địa bàn TP. 

Theo ông Ngô Minh Sơn, Phó Trưởng Phòng Quản lý đô thị TP, việc ủy quyền như vậy sẽ giảm bớt quy trình, thời gian và tăng tính chủ động cho TP trong xử lý công việc liên quan. Tuy vậy cũng đòi hỏi trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cao hơn.

Thống kê của Văn phòng UBND tỉnh, từ năm 2021 đến nay, UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh đã ủy quyền cho giám đốc sở, chủ tịch UBND huyện, TP đối với 75 TTHC thuộc các lĩnh vực: Tài nguyên môi trường; nội vụ; nông nghiệp và PTNT; tài chính; y tế; lao động - thương binh và xã hội...

Rút ngắn thời gian, cắt giảm thủ tục

Phân cấp, ủy quyền trong giải quyết TTHC, quản lý nhà nước tác động trực tiếp đến hiệu lực, hiệu quả thực hiện nhiệm vụ chính trị, phát triển KT-XH. Các cơ quan, đơn vị sau khi được phân cấp, ủy quyền giải quyết đã chủ động rà soát, giảm bớt quy trình và cắt giảm thời gian thực hiện TTHC. 

Năm 2022, tỉnh đã phê duyệt danh mục TTHC cắt giảm 30% thời gian giải quyết so với quy định của trung ương đối với 277 TTHC thuộc 16 lĩnh vực (trong đó cấp tỉnh là 241 TTHC; cấp huyện 31 TTHC; cấp xã 5 TTHC) đẩy mạnh cắt giảm quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh nhằm cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh. Cùng đó phê duyệt phương án đơn giản hóa đối với 22 TTHC thuộc lĩnh vực kế hoạch và đầu tư, nông nghiệp và PTNT, văn hóa, thể thao và du lịch, y tế, tư pháp.

Sở Lao động - Thương binh và Xã hội được UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh phân cấp, ủy quyền giải quyết 11 TTHC. Chị Nguyễn Thị Thu, cán bộ nhân sự Công ty TNHH Hosiden Việt Nam (KCN Quang Châu) cho biết: "Doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nước ngoài, thường xuyên có sự thay đổi nên phải làm báo cáo gửi UBND tỉnh. Tuy nhiên hiện nay thủ tục "báo cáo giải trình nhu cầu, thay đổi nhu cầu sử dụng người lao động nước ngoài” đã được phân cấp cho Sở Lao động - Thương binh và Xã hội giải quyết, thời gian rút ngắn hơn 5 ngày làm việc nên rất thuận lợi cho doanh nghiệp”.

Theo bà Thân Thị Kim Linh, Phó trưởng Phòng Nội chính - Kiểm soát TTHC (Văn phòng UBND tỉnh) việc phân cấp, ủy quyền là nhiệm vụ khó, phức tạp, có tính bao quát rộng trên toàn bộ các lĩnh vực. Mới đây, tỉnh có văn bản yêu cầu các đơn vị rà soát, báo cáo. Trên cơ sở đó tổng hợp đề xuất phương án điều chỉnh, bổ sung phù hợp và tiếp tục đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền theo hướng "cấp nào sát cơ sở, sát dân nhất thì giao cấp đó giải quyết, không để tình trạng nhiều tầng nấc, kéo dài thời gian giải quyết gây nhũng nhiễu, tiêu cực".

Để thực hiện tốt phương án phân cấp, ủy quyền giải quyết TTHC, các cơ quan, đơn vị phải bảo đảm tổ chức bộ máy, biên chế phù hợp. Sở Nội vụ tiếp tục phối hợp hướng dẫn các đơn vị rà soát, đánh giá thực trạng về nguồn nhân lực, tổ chức bộ máy, biên chế so với yêu cầu, khối lượng công việc của mỗi cấp, mỗi cơ quan; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, bảo đảm đủ yêu cầu, điều kiện để thực hiện tốt nhiệm vụ khi được ủy quyền. 

Tỉnh tiếp tục đẩy mạnh cải cách TTHC, ưu tiên bảo đảm nguồn lực đẩy nhanh việc thực hiện dịch vụ công trực tuyến toàn trình. Tiếp tục rà soát, đơn giản hóa, loại bỏ các thủ tục thỏa thuận, chấp thuận, xin ý kiến, cho phép... Nguyên tắc phân cấp, ủy quyền cần phải làm từng bước, tính toán kỹ các tác động đến người dân và bảo đảm tính ổn định, rõ trách nhiệm gắn với kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện và nâng cao trách nhiệm người đứng đầu trong thực thi nhiệm vụ.